法治是扫黑除恶的有力武器

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pl.ifeng.com 1月24
据新华社北京1月24日消息，近日，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。《通知》指出，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶势力“保护伞”。《通知》强调，要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势”。
《通知》要求，各地要将扫黑除恶“作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程”，并明确提出“打早打小”“除恶务尽”“深挖彻查‘保护伞’”，措辞之严厉、要求之严格，近年来十分罕见。这表明，在未来一段时间，全国各地必将掀起一场轰轰烈烈、浩浩荡荡的扫黑除恶治理行动。
这既是保障民众权益、维护社会秩序、净化政治生态的雷霆之举，也是对一直以来社会关切的积极回应。
近年来，随着经济社会的快速发展，以及城市化的全面铺开，在一些基层社会、治理终端，乃至边缘地带与边缘领域，相应的政府治理没能及时跟上，出现了不同程度的权力真空，这样，一些黑恶势力趁机跟进，干政扰民，恣意乱为。
与此同时，基层机构以及部分公职人员也或主动、或被动地被黑恶势力俘获，往往助纣为虐，欺凌百姓，在个别地方，呈现出公权力黑恶化的趋势。像有的地方涉黑涉恶人员居然进入村干部行列，横行无忌，为害一方；有些公职人员甘愿为黑恶势力驱使，充当保镖与家丁。凡此种种，媒体多有披露，老百姓深受其害。适时严打，还民众一个晴空，给社会一个秩序，势所必然，不得不发。
而在这个过程中，也应该注意，扫黑除恶必须依法行事。惩治民众反映强烈的黑恶势力犯罪也好，彻查黑恶势力背后的“保护伞”也好；打早打小也好，除恶务尽，必须恪守法律底线，遵循法治思维、法治路径、法律程序，有序推进。要切忌“一阵风”“一刀切”“运动式”；防范出现在层层压力传导的强大势能之下，将“打黑”搞成“黑打”；严禁刑讯逼供，防止冤假错案。
事实上，在《通知》中，中央对此次扫黑除恶专项斗争已经明确定调，即“既坚持严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又坚持严格依法办案”，一句话，一切行动都要“依法”。这是依法治国的内在要求，也是社会治理的基本准则。
无论是对黑恶势力的认定，对“保护伞”的认定，还是在惩治措施、定罪量刑上，都要讲事实、讲证据、讲程序、讲法律。避免出现人为干扰办案的情形，更不能为追求所谓的“效率”而牺牲公平公正。必须明白，运动式的肃清，或许可能求得一时的秩序，但却可能遗祸久远，甚至背离法治精神。
早在2015年，最高法就印发了《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》，明确规定了如何认定黑社会、如何认定黑社会的行为特征、经济特征、危害特征，以及如何相应适用刑事责任和刑罚。在接下来的行动中，一方面可以继续将这一纪要作为打击的标准，不得随意放宽或者扩大化；另一方面，也可以根据现实情况的变化，适度调整，但无论如何，均需要公开认定标准，接收社会监督。
特别需要注意的是，要避免以行政推动、政绩驱动的方式来抓扫黑除恶。比如搞什么定任务、下指标、出排名等等。那样的话，必然会走样、变味、跑偏，从而违背了中央依法治国、依法打黑的初衷。
随着时代的发展，以及政治文明的演进，现代社会的治理也必须与之相适应，不仅要强调行政效率、完成治理目标，更要强调保障人权、守护程序正义、遵循罪刑相当。那种“萝卜快了不洗泥”，或者以刑讯逼供等方式取得的所谓成效，并非长治久安之计，也不可能形成基层治理的长效机制。
动员令已经发布，希望此次扫黑除恶行动能够成为全面依法治国的典范。在净化社会生态、政治生态的同时，树立起公平正义的高标。由此取得的阶段性成果，也可成为此后常态化治理的依据，“一年接着一年干”，久久为功，蔚成风气。只有把“严打”变成“常打”，把“个别清理”变成“铲除土壤”，才能真正实现“天网恢恢，疏而不漏”。
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